據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)金屬加工機(jī)床(包括金屬切削機(jī)床和金屬成形機(jī)床)近5年來(lái)進(jìn)口持續(xù)高速增長(zhǎng)，出口起伏很大，有時(shí)下降，有時(shí)略有增長(zhǎng)，進(jìn)出口逆差逐年增加。1999年機(jī)床進(jìn)口為15.06億美元，2000年為18. 9億美元，2001年為24.5億美元，2002年為31.5億美元。2003年1～10月機(jī)床進(jìn)口33.4億美元，已超過(guò)2002年全年進(jìn)口31.5億美元，逆差 30.41億美元，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口額和逆差又將是一個(gè)新的峰值。 從機(jī)床行業(yè)近5年的情況看，進(jìn)口強(qiáng)勁，出口乏力，進(jìn)出口逆差不斷擴(kuò)大。一方面說(shuō)明我國(guó)機(jī)械制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速快，機(jī)床需求量大；另一方面也反映了國(guó)產(chǎn)機(jī)床在品種、質(zhì)量、可靠性以及交貨期、售前售后服務(wù)等方面存在著差距和不足。近幾年來(lái)，我國(guó)機(jī)床行業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)，研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等方面取得明顯成效，但切忌估計(jì)過(guò)高，要正視差距，迎頭趕上，滿(mǎn)足用戶(hù)需要。 機(jī)床行業(yè)的進(jìn)出口狀況，既反映了行業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的情況；更重要的是在我國(guó)面向經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，體現(xiàn)行業(yè)本身核心競(jìng)爭(zhēng)力的水平。從近5年金屬加工機(jī)床進(jìn)出口情況看，面臨的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的。 千方百計(jì)擴(kuò)大出口 出口是拉動(dòng)機(jī)床行業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)引起有關(guān)企業(yè)的高度重視。近幾年金屬加工機(jī)床出口額僅占金屬加工機(jī)床生產(chǎn)總值的10％左右，實(shí)在太低，2001年僅出口2.9億美元，下降3％，從2002年起開(kāi)始回升，出口3 .13億美元，增長(zhǎng)8.1％。特別值得一提的是有些高水平的機(jī)床出口了，如濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司的重型多工位全自動(dòng)壓力機(jī)出口美國(guó)；上海機(jī)床廠有限公司的數(shù)控龍門(mén)雙端磨床出口日本等。2003年以來(lái)機(jī)床出口發(fā)展較快，1～10 月出口增長(zhǎng)18％，其中數(shù)控機(jī)床出口增長(zhǎng)41％，加工中心出口增長(zhǎng)97％。 從2003年9月1日起，機(jī)械企業(yè)注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元人民幣的，都可以申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格。要組織力量大力擴(kuò)大自營(yíng)出口。出口的產(chǎn)品要針對(duì)不同需求，多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 出口在400萬(wàn)美元以上的產(chǎn)品有：數(shù)控電加工機(jī)床、非數(shù)控臥式車(chē)床、臺(tái)式鉆床、非數(shù)控升降臺(tái)式銑床、砂輪機(jī)、鋸床、非數(shù)控鍛壓機(jī)床、非數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、非數(shù)控剪切機(jī)、液壓壓力機(jī)、機(jī)械壓力機(jī)、金屬螺紋滾軋機(jī)、金屬絲加工機(jī)等。要鞏固和擴(kuò)大這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，做好售后服務(wù)和備件供應(yīng)工作。同時(shí)要大力推銷(xiāo)技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口，如數(shù)控機(jī)床、加工中心、高精度機(jī)床、組合機(jī)床、自動(dòng)化程度高的壓力機(jī)、磨齒機(jī)、折彎?rùn)C(jī)、剪切機(jī)、沖孔機(jī)等。 要在出口量較多的地區(qū)創(chuàng)建維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 有條件的企業(yè)，要走出去辦廠設(shè)點(diǎn)和投資(或收購(gòu))、合作。將半成品、零配件出口，就地加工裝配銷(xiāo)售。大連機(jī)床集團(tuán)、秦川機(jī)械集團(tuán)已收購(gòu)了幾家國(guó)外知名的機(jī)床廠，邁出了中國(guó)機(jī)床行業(yè)收購(gòu)國(guó)外高水平企業(yè)的路子，將有利于開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，并通過(guò)嫁接融合，提升自己的產(chǎn)品技術(shù)水平。 緩解出口退稅率下調(diào)的影響 對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅是國(guó)際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。2003年10月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定。主要內(nèi)容是： (1)適當(dāng)降低出口退稅率，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品不降或少降，對(duì)一般性產(chǎn)品適當(dāng)降低。 (2)加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持。從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。 (3)創(chuàng)建中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制，從2004年起，以2003年出口實(shí)際退稅指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75∶25的比例共同負(fù)擔(dān)，即中央財(cái)政負(fù)擔(dān)75％，地方財(cái)政負(fù)擔(dān) 25％。 (4)推進(jìn)外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，推進(jìn)外貿(mào)代理制。 (5)累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，從2004年起由中央財(cái)政采取全額貼息等辦法予以解決。 機(jī)床行業(yè)中，數(shù)控機(jī)床、加工中心、組合機(jī)床三種產(chǎn)品仍然保持17％退稅率不變，其他產(chǎn)品包括工具、零附件都由17％下降到13％。 將影響出口企業(yè)的利潤(rùn)和生產(chǎn)成本。有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，降低成本，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，大力擴(kuò)展自營(yíng)出口，自營(yíng)出口費(fèi)用太高的，要尋找和委托代理商或中間人，擴(kuò)大出口，緩解出口退稅額減少的影響。 吸引外資并用好外資 入世后，我國(guó)與世貿(mào)組織各成員間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作環(huán)境繼續(xù)改善，我國(guó)的投資環(huán)境也進(jìn)一步改善。機(jī)床行業(yè)在吸引外資，中外合資、合作方面取得了一定進(jìn)展。如北京一機(jī)床與日本大隈合資生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，寧江機(jī)床與日本西鐵城合作生產(chǎn)數(shù)控縱切車(chē)床，上海機(jī)床、大連機(jī)床、秦川機(jī)械、沈陽(yáng)機(jī)床、亞威機(jī)床等也與外商簽訂了不同形式的合資、合作協(xié)議。但是總的看來(lái)，機(jī)床行業(yè)仍需加快步伐，拓寬中外合資、合作領(lǐng)域。選擇知名度高，產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力，資金有實(shí)力的外國(guó)制造商，開(kāi)展交流接觸，談判合作。從機(jī)械工業(yè)情況看，中外合資、合作要注意以下幾個(gè)問(wèn)題： (1)產(chǎn)品技術(shù)要先進(jìn)或比較先進(jìn)，國(guó)內(nèi)需求較多。產(chǎn)品品種不要固定在一、二種規(guī)格，要力爭(zhēng)使外商提供滾動(dòng)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的條件。 (2)價(jià)格要有競(jìng)爭(zhēng)力。合資企業(yè)生產(chǎn)所需的零部件、配套件，要考慮選用一部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的、質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品，以降低生產(chǎn)成本。如繼續(xù)將成套部件從國(guó)外運(yùn)來(lái)，價(jià)格過(guò)高，生產(chǎn)成本降不下來(lái)，企業(yè)難以盈利。 (3)合資規(guī)模多位局部性的，全廠性的較少。 (4)股權(quán)比例。我國(guó)入世議定書(shū)中只規(guī)定汽車(chē)項(xiàng)目外商投資不能超過(guò)50％，其他產(chǎn)品未作規(guī)定。但如要享受進(jìn)口設(shè)備免稅待遇，我國(guó)政府規(guī)定，中方必須占25％。 (5)合資企業(yè)要充分利用外方國(guó)際銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大出口。 發(fā)展技術(shù)含量高的產(chǎn)品 進(jìn)口的機(jī)床是用戶(hù)實(shí)實(shí)在在的需求。要瞄準(zhǔn)進(jìn)口量大，“十五”、 “十一五”期間需求量多、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，加快研制開(kāi)發(fā)或引進(jìn)技術(shù)。從進(jìn)口情況看，進(jìn)口金額大的主要是加工中心、數(shù)控機(jī)床、特種加工機(jī)床、數(shù)控銑床和銑鏜床、數(shù)控磨床、數(shù)控鍛壓機(jī)床和數(shù)控折彎、剪切、沖孔機(jī)床等。 據(jù)海關(guān)分類(lèi)金屬加工機(jī)床82個(gè)稅目的產(chǎn)品中，2002年進(jìn)口額在1000萬(wàn)美元以上的有64種產(chǎn)品，其中進(jìn)口額在5000萬(wàn)美元以上的就有21種。據(jù)有關(guān)資料分析，進(jìn)口金額大的產(chǎn)品主要有： 加工中心類(lèi)中，有大規(guī)格立式加工中心、五軸立式加工中心、精密臥式加工中心，龍門(mén)式加工中心； 數(shù)控車(chē)床中的精密數(shù)控臥式車(chē)床、車(chē)削中心、車(chē)銑復(fù)合中心等； 特種加工機(jī)床中，主要是精密電火花成形機(jī)床、精密電火花線切割機(jī)床，大型火焰切割和等離子切割機(jī)，激光切割機(jī)等； 數(shù)控銑鏜床中，主要是航天航空工業(yè)所需的高精度、較大規(guī)格的數(shù)控鏜銑床，模具工業(yè)所需的五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控銑鏜床等； 數(shù)控磨床中，主要是精密數(shù)控磨床，數(shù)控成形磨床，汽車(chē)行業(yè)所需曲軸、凸輪軸等專(zhuān)用數(shù)控磨床等； 汽車(chē)和摩托車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)及其零部件生產(chǎn)所需的，以高速加工中心為主的柔性生產(chǎn)線，需求量也較多。 要重視分析進(jìn)口機(jī)床的情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，選好產(chǎn)品，研制攻關(guān)。已研制開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品要盡快通過(guò)用戶(hù)試生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為商品。